Ludzie pragną czasami się rozstawać, żeby móc tęsknić, czekać i cieszyć się z powrotem.
o Polskiej Organizacji Turystycznej (Dz. U. z 1999 r.,
Nr 62, poz. 689, z późn. zmianami) wraz z rozporządzeniami wykonawczymi;
57 Raport dotyczący działań podejmowanych przez Polskę w dzidzinie turystyki w 2004 roku,2005,
Departament Turystyki
94
- inne akty prawne58.
W zakresie stymulacji rozwoju sektora turystyki podstawowym dokumentem
rządowym określającym cele i kierunki polityki państwa dotyczące turystyki na okres
2000-2006 jest
. Dla rozwoju sektora ważniejsze znaczenie mają dodatkowo
inne dokumenty strategiczne wyznaczające kierunki realizacji polityki Państwa w obrębie
poszczególnych sektorów oraz szereg programów restrukturyzacji poszczególnych
sektorów gospodarczych.
jest rządowym dokumentem, który został
przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki i przyjęty przez Radę Ministrów w dn.
24.04.2001r., (zmodyfikowany dn. 10.09.2002r.). Określa ona cele i podstawowe zadania
polityki państwa, a z drugiej strony wyznacza obszary finansowego wsparcia programów
samorządu wojewódzkiego i administracji lokalnych, podmiotów gospodarczych,
organizacji i stowarzyszeń. Takie rozwiązanie jest zgodne z rosnącym znaczeniem polityki
rozwoju regionalnego obowiÄ…zujÄ…cym w krajach Unii Europejskiej.
4.2 Narzędzia realizacji założeń Strategii Rozwoju Turystyki w latach 2001-2006
wskazuje również pięć grup
podstawowych narzędzi realizacji jej założeń:
1. Instrumenty ogólne
2. Programy sektorowe i strukturalne zwiÄ…zane z turystykÄ…
3. Fundusze przedakcesyjne Unii Europejskiej (SAPARD, ISPA, PHARE) oraz fundusze
strukturalne, planowane do wykorzystania po wejściu Polski do Unii Europejskiej
4. Środki i narzędzia będące w dyspozycji poszczególnych ministrów
4.1. Narzędzia będące w dyspozycji Ministerstwa Gospodarki.
Ad.1 Instrumenty ogólne określone w programach rządowych, wyznaczających politykę
państwa i środki finansowe na jej realizację, w tym w obszarze rozwoju gospodarki
turystycznej, takie jak:
określa tryb wsparcia programów
wojewódzkich przez Państwo i wysokość wsparcia projektów z zakresu infrastruktury
58 www.mgip.gov.pl
59 Strategia Rozwoju Turystyki w latach 2001-2006 - rzÄ…dowy program wsparcia rozwoju turystyki, 2002,
Departament Turystyki
95
turystycznej obejmujących infrastrukturę służącą wzmacnianiu konkurencyjności
regionów, restrukturyzację bazy ekonomicznej regionów i tworzenie warunków
sprzyjających jej dywersyfikacji, rozwój zasobów ludzkich oraz wsparcie obszarów
wymagających aktywizacji i zagrożonych marginalizacją. Założono, iż cel główny
Strategii będzie realizowany poprzez koncentrację interwencji państwa w pięciu
priorytetach polityki regionalnej państwa, w tym w ramach priorytetu
Priorytet ten
precyzując kierunki działań zmierzających w kierunku zwiększenia produktywności i
rentowności istniejących gałęzi gospodarki regionalnej oraz dywersyfikacji działalności
gospodarczej, podkreśla znaczenie rozwoju usług, w tym w szczególności turystyki i
różnych form rekreacji. Dlatego też jednym z trzech celów szczegółowych priorytetu
jest
Strategia wskazuje, że
cel ten będzie realizowany poprzez projekty ukierunkowane na rozwój MSP sektora
turystycznego (podmiotów zamierzających rozpocząć działalność turystyczną,
przedsiębiorstw oferujących usługi turystyczne oraz projekty z zakresu turystyki
alternatywnej) i projekty instytucji sektora publicznego (z zakresu komunalnej
infrastruktury turystycznej i rekreacji, zagospodarowania turystycznego obiektów
historycznych i środowiskowych oraz promocji i informacji turystycznej). Realizacja celu
strategii wymagać zatem będzie zaangażowania środków budżetowych administracji
rządowej (w szczególności organu administracji właściwego do spraw turystyki), jednostek
samorządu terytorialnego oraz podmiotów gospodarczych, działających w wielu sektorach
obsługujących turystykę. Strategia zakłada, że podstawowym źródłem finansowania
rozwoju infrastruktury turystycznej i usług towarzyszących, generujących wzrost
dochodów innych sektorów, będzie kapitał prywatny wspierany przez samorządy lokalne,
wykorzystujące możliwości wsparcia, jakie stwarzają rządowe strategie sektorowe i
programy pomocowe.
wspierająca rozwój
przedsiębiorczości i wzrost pozarolniczych miejsc pracy, w tym współfinansowany z
Banku Światowego Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich;
zakładająca wsparcie przedsięwzięć na cennych